Совет Федерации одобрил новую редакцию Лесного кодекса РФ

Совет Федерации одобрил сегодня новую редакцию Лесного кодекса РФ. Новая редакция - основополагающий акт в области лесного хозяйства, устанавливает федеральную собственность на землю лесного фонда. При голосовании 128 сенаторов высказались "за", 10 "против", 4 воздержались.

Документ направлен на введение правовых норм регулирования вопросов охраны, защиты лесов и требований лесоводства с учетом их экологической и рекреационной функции.

Кодекс устанавливает право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых и недревесных лесных ресурсов.

Кодекс устанавливает федеральную собственность на земли лесного фонда и лесные участки в составе таких земель, форма собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяется в соответствии с земельным законодательством. Устанавливается новая классификация лесов в зависимости от их экономического, экологического и социального значения (защитные, эксплуатационные и резервные), а также правовые режимы их использования. Кодексом регулируется состав и правовой режим защитных лесов и ограничение хозяйственной деятельности в них. Особенности использования охраны, защиты и воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и других объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Определяется закрытый перечень видов использования лесов и особенности использования лесных участков для каждого вида использования, особенности использования лесов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В кодексе определены нормы, касающиеся вопросов освоения лесов и создания лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, использования объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, инвестиционной деятельности в области освоения лесов, которые направлены на интенсификацию использования лесных ресурсов, стимулирование переработки древесины и других лесных ресурсов на территории РФ. Использование лесов осуществляется на праве постоянного или бессрочного пользования лесными участками, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды и праве безвозмездного срочного пользования лесными участками. В исключительных случаях предусматривается возможность заключения договоров купли-продажи лесных насаждений на сруб. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Сроки аренды могут устанавливаться в пределах от 10 до 49 лет для договоров, заключаемых на аукционе, и в пределах от 1 до 49 лет для договоров, заключаемых без его проведения.

Кодексом устанавливаются полномочия РФ, ее субъектов и муниципальных образований в сфере лесных отношений при существенном перераспределении полномочий в пользу регионов, антимонопольные требования в области использования, охраны, защиты и воспроизведения лесов. Лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям на праве бессрочного пользования. В соответствии с документом, в качестве основных территориальных единиц управления лесами определены лесничества и лесопарки.

Кроме того, кодекс содержит норму, в соответствии с которой федеральный центр передает органам госвласти субъектов РФ ряда полномочий по управлению лесным фондом.

Госдума также приняла в третьем чтении законопроект о введении в действие Лесного кодекса РФ, в соответствии с которым он вступает в силу с 1 января 2007 года. В законе определено, что лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет, выданные до введения в действие кодекса, являются действительными до истечения срока их действия. До истечения сроков действия этих документов договор аренды участков лесного фонда и договора безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом. Органы исполнительной власти вправе для осуществления краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ выдавать лесорубочные билеты, ордера и (или) лесные билеты со сроком действия до 1 января 2008 года. В соответствии с законом, лесхозы подлежат преобразованию в соответствии с гражданским законодательством до 1 января 2008 года. Правительству РФ необходимо до 1 июля 2007 года принять соответствующие нормативные правовые акты для реализации положений Лесного кодекса, а до 1 февраля 2007 года обеспечить переход права собственности РФ на лесхозы к субъектам РФ.