Конфедерация ЛПК Северо-Запада: позиция Рослесхоза не основана на нормах лесного законодательства

Федеральное агентство лесного хозяйства письмом от 12.11.2008 года № АС-03-54/8169 в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений, потребовало полного и безусловного прекращения действия лесорубочных билетов с 1 января 2009 года.

Эксперты отмечают, прекращение действия всех лесорубочных билетов с 1 января 2009 года чревато крайне тяжелыми социально-экономическими последствиями. Значительная доля арендаторов не смогла привести свои договора аренды в соответствие с новым Лесным кодексом, чаще всего по независящим от них причинам. По состоянию на середину октября не были приведены в соответствие с новым Лесным кодексом 54% договоров аренды лесов с целью заготовки древесины. Вероятнее всего, около половины арендаторов не смогут справиться с этой процедурой до 1 января 2009 года. Многие из них – это предприятия, являющиеся основными работодателями в лесных деревнях и поселках. Прекращение действия лесорубочных билетов с 1 января 2009 года может привести к немедленному увеличению количества безработных в сельских населенных пунктах России ориентировочно на 40-50 тысяч человек. Прекращение деятельности многих законных лесопользователей неизбежно вызовет не только рост социальной напряженности, но и рост незаконных рубок и других нарушений лесного (и не только лесного) законодательства.

Исполнительный директор Некоммерческого партнерства "Конфедерация ЛПК Северо-Запада" Д.Л.Соколовым направил письма первому заместителю председателя Правительства РФ В.А.Зубкову и министру сельского хозяйства РФ А.В.Гордееву с просьбой принять меры по отзыву письма Рослесхоза от 12.11.2008 года № АС-03-54/8169.

Конфедерация ЛПК Северо-Запада обращается к другим заинтересованным сторонам с предложением направить аналогичные письма и от своих организаций, или от частных лиц.

Письмо исполнительного директора НП "Конфедерация ЛПК Северо-Запада" Д.Л. Соколова № 178 от 26 ноября 2008 г.

Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордееву

Уважаемый Алексей Васильевич!

Письмом Рослесхоза от 12.11.2008 года № АС-03-54/8169 в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений, доведена информация, содержащая частную позицию Федерального агентства в отношении сроков действия лесорубочных билетов, выданных в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

По мнению Рослесхоза "срок действия лесорубочных билетов, выданных в соответствии со статьей 6 Закона о введении в действие Лесного кодекса, заканчивается датой государственной регистрации переоформленного договора аренды лесного участка, но не позднее 1 января 2009 года в связи с признанием утратившим силу с 1 января 2009 года Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ в части осуществления пользования лесным фондом на основании лесорубочного билета".

При этом позиция Рослесхоза, по мнению НП "Конфедерация ЛПК Северо-Запада" не основана на нормах лесного законодательства, что является недопустимым.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" органы государственной власти субъектов РФ для осуществления использования лесов вправе до 1 января 2009 года выдавать лесорубочные билеты на срок их действия. Срок действия лесорубочных билетов установлен статьей 42 Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 года № 22-ФЗ, принятыми в его исполнение подзаконными актами, и составляет до 12 месяцев со дня их выписки. В соответствии с общими принципами гражданского законодательства, признание утратившим силу с 1 января 2009 года Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 года № 22-ФЗ не является основанием для прекращения срока действия разрешительной документации, выданной ранее в установленном законом порядке.

Выполнение органами государственной власти субъектов РФ письменных разъяснений Рослесхоза по вопросам применения лесного законодательства, данных государственным органом (его должностным лицом), не наделенным такими полномочиями, и, более того, противоречащих законодательству, является обстоятельством, способным привести к массовому необоснованному приостановлению использования лесов с 1 января 2009 года.

Действия Рослесхоза, нивелирующие активную деятельность Правительства России по предотвращению экономических последствий мирового финансового кризиса, не только негативно повлияют на лесную отрасль, но и вызовут серьезные негативные социально-экономические последствия для всей многолесной зоны России.

На основании вышеизложенного, прошу принять меры по отзыву письма Рослесхоза от 12.11.2008 года № АС-03-54/8169.

Исполнительный директор НП "Конфедерация ЛПК Северо-Запада" Д.Л. Соколов