Устойчивое управление лесами – взгляд из Швеции

В рамках программы "Российско-шведское сотрудничество в области лесного сектора", занимающейся поддержкой российского лесного сектора переходного периода в достижении экономических, экологических и социальных целей, прошла ознакомительная поездка в Швецию.

В поездке, проходившей 22-29 октября 2006 года, приняли участие члены Консультационного совета проекта WWF«Псковский модельный лес» и представители многих организаций, заинтересованных в реализации проекта. Основной задачей поездки было знакомство с системой устойчивого управления лесами в Швеции и выработка членами Консультационного Совета проекта "Псковский модельный лес" рекомендаций и замечаний, касающихся всех его направлений деятельности в 2006 году.

Во время поездки представительная делегация посетила Министерство промышленности и экономики Швеции, которое отвечает за разработку лесной политики Швеции. Сотрудник Центрального аппарата правительства Швеции Рогер Бергер не раз подчеркивал в своем выступлении, что системность лесной политики Швеции выражается в ее устойчивости, стабильности. В тоже время динамизм данного политического института проявляется в том, что любой гражданин Швеции имеет право выдвинуть свою инициативу с целью принятия того или иного закона. Основными установками в лесной политике Швеции являются: производительность, охрана окружающей среды, социальные выгоды.

Леса в Швеции разделены на государственные (17 %) и частные (51%). По мнению шведских экспертов, именно такое соотношение несет стабильность и эффективность лесного хозяйства в их стране. Каждый лесовладелец, а таковых насчитывается в Швеции 350 тысяч, свободен в решениях и в ведении лесного хозяйства на своей территории. И эта свобода была отражена в Законе о лесе в 1993 году, главное послание которого – "лес должен быть полезен для всех". Представлен этот документ в небольшой брошюре, в которой отражено минимальное количество требований, каким образом необходимо вести лесное хозяйство.

Высокая гражданская ответственность частных лесовладельцев подкреплена контролирующей, управляющей и консультационной деятельностью со стороны Шведского агентства лесного хозяйства. Именно в этот орган лесопромышленники должны заранее отправить уведомление о намерении провести определенную рубку леса у себя на территории. По желанию лесовладельца сюда же можно обратиться за консультацией по вопросам осуществления лесохозяйственных мероприятий, за созданием плана ведения лесного хозяйства (в Швеции он называет "green plan") для своей территории – с 1994 года это стало необязательной процедурой. По словам специалистов агентства лесного хозяйства, на сегодняшний день только 20-30 % лесовладельцев имеют подобные «зеленые планы». Ежегодно в Швеции рубят более 80 миллионов кубометров леса – этот показатель чуть меньше годового прироста.

Обязанности и задачи центрального ведомства по охране внешней среды продемонстрировали представители Шведского агентства по охране окружающей среды. Вся работа этого агентства должна содействовать устойчивому развитию. Среди целей по обеспечению качества в области охраны окружающей среды Швеции выделены пять важнейших: здоровье людей, биоразнообразие и природная среда, долгосрочная производительность экосистем, экономия ресурсов.

Для всех участников поездки стал показательным опыт Швеции в управлении государственными лесами, которым занимается государственная компания Sveaskog. Эта компания является самым крупным собственником в стране – она владеет 15% всех лесов Швеции, ей принадлежит 3,4 млн гектаров продуктивных лесов. Она держит в своих руках весь лесохозяйственный цикл: от посадки леса, ухода за ним, до рубки и продажи леса. Компания Sveaskog является лидером в поставках древесины для лесной промышленности Швеции. Например, в 2005 году доход от продажи леса составил 640 млн евро.

Во время полевой экскурсии на лесные участки международного лесопромышленного концерна "Стора Энсо" российские специалисты познакомились с особенностями планирования и учета экономических факторов концерна при ведении устойчивого лесного хозяйства, с некоммерческими рубками ухода (осветление и прочистка), с коммерческими рубками ухода и рубками главного пользования.

Один из дней программы был посвящен заседанию Консультационного совета проекта "Псковский модельный лес". Консультационный Совет проекта "Псковский модельный лес" был создан в 2005 году с целью широкого и открытого участия общественности в его работе. На прошедшем заседании в Швеции все члены Консультационного Совета положительно отозвались о работе проекта в 2006 году, особенно отметив деятельность экспертов: по активному тиражированию наработок проекта на территории дочерних компаний международного лесопромышленного концерна "Стора Энсо", по проведению научных исследований для развития модели устойчивого интенсивного лесопользования.

Члены Консультационного Совета обратили внимание на актуальность и своевременность опыта проекта "Псковский модельный лес", особенно в период реформирования лесной отрасли в России. Подчеркнули, что наработки проекта необходимо популяризировать и еще более настойчиво продвигать на различных уровнях: федеральных, региональных, местных.