Долгосрочная стратегия развития ЛПК Северо-Запада: еще один шаг к совместной работе государства и предпринимателей

  В ходе совещания по стратегии развития ЛПК Северо-Западного федерального округа, на которое собрались представители госструктур, бизнеса и предпринимательских общественных организаций, обсуждалось два вопроса: структура программного документа по основным направлениям стратегии развития ЛПК СЗФО до 2015 года и организация Конфедерации лесопромышленников Северо-Запада России. Участники совещания считают, что выработать целенаправленную государственную политику в сфере ЛПК можно только с учетом опыта практиков и потенциала лесной науки, поэтому к обсуждению долгосрочной программы приглашаются все заинтересованные в развитии отрасли профессионалы. Посетители нашего Портала тоже могут выразить свою точку зрения.

  "Государство может и должно своей налоговой, таможенной, тарифной политикой помочь в решении проблем лесопромышленного комплекса, - такова точка зрения заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Любови Совершаевой. - Устойчивый и динамичный рост ЛПК даст импульс развитию отечественного машиностроения, химической промышленности и потребительским отраслям".
  На прошедшем в Санкт-Петербурге совещании по стратегии развития ЛПК Северо-Запада заместителем полпреда была "озвучена" позиция государства по отношению к одной из ведущих отраслей промышленности России. Показательно, что инициатива разработки этой стратегии родилась в рамках Экспертного совета по экономическому развитию и инвестициям при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО. В соответствии с Указом Президента, определяющим функции его полномочных представителей в федеральных округах, в СЗФО идет работа над подготовкой стратегии социального и экономического развития Северо-Запада России на период до 2015 года, и лесопромышленный комплекс в этом документе рассматривается в качестве одной из стратегических точек роста всей экономики Северо-Запада.
  Похоже, что государство не только признало необходимость разработки промышленной политики, но и начинает вникать в деятельность тех отраслей экономики, которые, по словам Л. Совершаевой, могут стать "локомотивом" экономического роста. При этом декларируется необходимость активного и целенаправленного взаимодействия всех структур государственного управления с владельцами предприятий, руководителями бизнеса при максимальном использовании научного потенциала регионов. И не только декларируется: к работе над программой развития ЛПК СЗФО и ее обсуждению привлекаются все заинтересованные в развитии отрасли профессионалы. Выработать целенаправленную государственную политику, которой в сфере лесопромышленного комплекса сейчас практически не существует, считает заместитель полпреда Президента по СЗФО, можно только с учетом опыта практиков и потенциала лесной науки.

  Активное внимание государства к Северо-Западному федеральному округу, в частности к лесопромышленному комплексу, объясняется его выгодным геополитическим положением и существенными лесными ресурсами. В СЗФО входят 11 субъектов Российской Федерации. Численность населения округа - 14,4 млн. человек, почти десятая часть населения страны. Площадь территории - 1687 тыс. км, или 9,9% от площади всей Федерации. Более половины (54%) всей лесопокрытой площади европейской части России находится на территории СЗФО, причем 67% лесопокрытых площадей занимают хвойные леса, которые были и остаются источником самой ценной по механическим и физико-механическим свойствам древесины в мире.
  Эти цифры были приведены на совещании заместителем полпреда Президента РФ Любовью Совершаевой в качестве первого аргумента создания стратегии развития ЛПК СЗФО, реализация которой позволит ЛПК округа развиваться с приростом 4,5% в год и занять те позиции, которые отрасль имела в 1985 году.
  Второе уникальное преимущество ЛПК Севера-Запада заключается в том, что это единственный округ, близко расположенный к границам России со странами Европейского Союза и имеющий удобные сухопутные, морские и речные транспортные коммуникации. Многие лесоперерабатывающие предприятия Архангельской и Ленинградской областей, Республики Карелия расположены на берегу водных магистралей класса "река-море", имеют свои причальные стенки, мощности по переработке грузов, склады.
  Третье - это развитая производственная база. На территории округа находятся крупнейшие целлюлозно-бумажные комбинаты и предприятия лесопильно-деревообрабатывающей промышленности. Особенностью СЗФО является и тот факт, что округ традиционно занимает ведущее место в России в области научного и кадрового обеспечения ЛПК, а также имеет исторически сложившиеся международные связи, что позволяет принимать активное участие в реализации международных программ.
  Выступая перед представителями лесного бизнеса и общественных предпринимательских организаций, собравшихся в Шуваловском дворце для обсуждения первых предложений рабочей группы по разработке стратегии, Любовь Совершаева отметила, что основной проблемой отрасли (не только СЗФО, но и всей России) является недостаточная глубина переработки древесины непосредственно в регионах произрастания. В структуре лесобумажного экспорта до сих пор преобладает сырье, из-за чего теряется значительное количество рабочих мест, ограничиваются валютные поступления, замедляется экономическое развитие региона.
  Любовь Совершаева выразила общее мнение, что тормозом развития ЛПК СЗФО является достаточно низкий уровень использования расчетной лесосеки, и хотя на фоне российских показателей лесопромышленный округ выглядит неплохо, этого явно недостаточно. Для справки: Россия имеет огромные возобновляемые запасы лесосырьевых ресурсов, позволяющие без экологического ущерба ежегодно заготавливать около 700 млн. кубометров древесины, однако в последние годы заготавливается не более 90 кубометров древесины, что составляет примерно 13% ее запасов. Расчетная лесосека ЛПК Северо-Запада составляет 83 млн. кубометров, в 1999 и 2000 годах вырубалось около 36 млн. кубометров, т.е. 44% расчетной лесосеки.
  Одна из серьезных проблем и наиболее важных задач, которую необходимо решать совместными усилиями, - недостаточная конкурентоспособность продукции Северо-Запада и России в целом. Более низкая цена российской лесобумажной продукции связана не только с реально более низким ее качеством, но и с тем, что в большинстве случаев предприятия лесного комплекса не имеют сертификатов системы качества по ISO-9000 и систем управления окружающей средой по ISO-14000.

  "К вопросу создания стратегии развития ЛПК Северо-Запада нужно подходить системно", - считает председатель совета директоров ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз" Захар Смушкин. Являясь членом Экспертного совета по экономическому развитию и инвестициям при аппарате полпреда Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу, Захар Смушкин возглавил рабочую группу по разработке стратегии развития северо-западного ЛПК. Рабочая группа считает, что в первую очередь необходимо определить и оформить формат стратегии. Для обсуждения была предложена примерная структура стратегии, включающая 4 основные задачи. Первая - это анализ и оценка сложившейся ситуации в лесопромышленном комплексе. Необходимо уяснить, в какой точке развития находится сегодня лесопромышленный комплекс Северо-Запада, для того чтобы иметь возможность определить вектор его движения до 2015 года.
  Вторая задача - определение главных направлений развития ЛПК СЗФО. Как отдельная задача выделены вопросы внешнеэкономической деятельности в сфере ЛПК, и лишь затем предлагаются механизмы реализации основных направлений и определяются прогнозные показатели развития ЛПК к 2015 году.
  Для того чтобы обеспечить эффективное партнерство между бизнесом и властью при реализации стратегии, возникла необходимость создания Конфедерации организаций и предприятий лесопромышленного комплекса Северо-Запада. Захар Смушкин отметил, что существующие на настоящий момент ассоциации, как правило, образуются на основе некого объединения участников рынка без участия государства, и если наконец удастся создать сильную Конфедерацию лесопромышленников с участием государства на некоммерческой основе (в данном случае в нее должны войти представители аппарата полпреда Президента РФ по СЗФО), то это будет самый короткий путь для решения проблем, которые как минимум мешают, а в целом противодействуют развитию лесного бизнеса.
  Генеральный директор ОАО "ЛесИнвест", член рабочей группы Юрий Комаров, в своем выступлении отметил, что понадобилось целых десять лет, для того чтобы осознать очевидное: сила государства заключается в единении представителей власти и экономики. "Сегодня всем ясно, что серьезный бизнес без ориентированной поддержки властных структур существовать не может, и если необходимость совместной работы стала фактом, то необходимо срочно определить совместно достигаемые цели. Наши скандинавские соседи уже активно разрабатывают стратегию развития ЛПК Северо-Запада, и надо отдавать себе отчет, что их стратегические цели и наши будут существенно разниться. Мы должны сформировать нашу стратегию как коллективный опыт, как коллективный разум тех людей, которые действительно отдавали и отдают себя лесопромышленному бизнесу, и тех, кто организует всю властную структуру Севера-Запада".

  Имея такой основополагающий документ, считает председатель комитета по лесопромышленному комплексу Правительства Ленинградской области Михаил Дедов, можно целенаправленно вести работу, учитывая интересы каждого отдельного предприятия и государства в целом. Баланс этих интересов должен соблюдаться на корпоративной основе. Государство должно выступать защитником бизнеса, возможно, не персонально каждого его участника, но в целом всего направления. По мнению М. Дедова, который на совещании выступал как представитель рабочей группы, необходимо разработать единую политику размещения производительных сил на территории округа, учитывая характерные особенности Северо-Западного федерального округа с его исторически сложившимся размещением предприятий. "Сегодня не координируются те или иные направления развития отрасли, где-то мы наблюдаем излишнее сосредоточение производственных сил, где-то они полностью отсутствуют".
  Первостепенная задача сегодняшнего дня - приведение в порядок нормативно-правовой базы. Таково мнение многих специалистов и представителей власти, выступавших на совещании. Нужно провести анализ нормативно-правовой базы и наиболее ценные интересные документы распространять по другим субъектам Федерации. Председатель совета директоров лесопромышленной холдинговой компании "Кареллеспром" Виктор Пладов поделился опытом такой работы. В Карелии проанализировали Лесной Кодекс и подготовили рекомендации в Государственную Думу по изменению некоторых положений Лесного Кодекса и тех нормативных документов, которые регламентируют вопросы лесопользования. В. Пладов предложил рабочей группе воспользоваться этими наработками, а также расширить свой состав за счет представителей других регионов.
  Очень важный вопрос информационно-аналитического обеспечения ЛПК затронул на совещании Сергей Трофимов - заместитель председателя комиссии Правительства РФ по выставочно-ярмарочной деятельности, президент выставочного объединения РЕСТЭК, член рабочей группы, отвечающий за это направление. Для проведения единой политики ЛПК необходимо создание постоянно действующего органа по координации и обмену достоверной информацией, что позволит не только обеспечить регулярное отраслевое исследование рынка, мониторинг предложения продукта на рынке РФ, изучение конъюнктуры отечественного и зарубежных рынков, ежегодное исследование предприятий отрасли, но и организовать системный консалтинг на базе этой информации. Предпринимателям сегодня крайне необходима ежедневная сводка с мировых лесных бирж, мониторинг макро- и микроэкономики лесодобывающих и лесоперерабатывающих отраслей, обзоры технологического оборудования отрасли и обеспечения инвестиционного процесса в Северо-Западном округе. К этому кругу проблем можно отнести и конгрессно-выставочную деятельность как важный элемент продвижения российских предприятий на международных рынках, элемент создания имиджа Северо-Западного округа. Для этого нужен постоянный мониторинг предложений продукта на зарубежном рынке, мониторинг коммуникационных зарубежных медиа-изданий и формирование базы данных иностранного партнерства. Все это будет заложено в программные документы, отметил Сергей Трофимов, после чего должно быть реализовано в виде инфраструктуры взаимодействия корпоративных структур и субъектов хозяйственной деятельности.
  В ходе совещания специалисты выделили очевидные и требующие незамедлительного решения проблемы отрасли. Это несбалансированная таможенно-кредитная политика в сфере ЛПК, недостаточно привлекательный инвестиционный климат, изношенность оборудования, убыточность лесхозов, неквалифицированность (особенно в международно-правовых вопросах) руководящего кадрового состава предприятий, низкое использование богатого научного потенциала отрасли, но самой главной бедой специалисты считают отсутствие единой сбалансированной национальной лесной политики. Всеми участниками была в целом поддержана предложенная на обсуждение структура основных направлений стратегии развития ЛПК СЗФО до 2015 года и принято решение о необходимости разработки стратегии ЛПК СЗФО как составной части стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа и регистрации Конфедерации организаций и предприятий лесопромышленного комплекса Северо-Запада.

  Аппарат полномочного представителя Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу, рабочая группа по разработке стратегии развития ЛПК СЗФО, редакция Портала лесопромышленника приглашает к обсуждению Основных направлений стратегии развития ЛПК на долгосрочный период и Проекта решения.

  Все замечания, предложения, уточнения и вопросы Вы можете оставить здесь.