Фанерным предприятиям предстоит жить по европейским стандартам

С 1 июля 2003 года вводится в действие евростандарт EN 13986:2002, разработанный Техническим комитетом CEN/TC 112 "Древесные плиты" по поручению Европейской Ассоциации Свободной торговли. Стандартом предусматривается маркировка фанеры зарубежным знаком соответствия - СЕ. Без наличия такого знака российские фанерные предприятия не смогут экспортировать свою продукцию в страны Евросоюза.

Маркировка СЕ - это своего рода заявление производителя, указывающее на соответствие продукции требованиям европейских регламентов, в качестве которых выступают европейские директивы Нового и Глобального подходов, устанавливающие общие требования и правила подтверждения соответствия для определенных групп продукции.
В Евросоюзе требования к продукции на межнациональном уровне формулируются в виде директив ЕС, основной целью которых является согласование национальных стандартов как средство устранения технических барьеров в торговле для создания единого европейского рынка.
Основные цели, преследуемые маркировкой СЕ, заключаются в следующем:
– указать на соответствие продукции обязательным требованиям директив;
– обеспечить допуск продукции на европейский рынок;
– обеспечить свободное движение товаров на рынках стран-членов ЕС.
Для продукции, попадающей под сферу действия европейских директив, это означает, с одной стороны, обязательное наличие маркировки СЕ для допуска ее на европейский рынок, а с другой - практическую невозможность стран-членов ЕС вводить ограничения в отношении реализации на их рынке любой продукции, имеющей такую маркировку.
При попадании под сферу действия какой-либо европейской директивы маркировка СЕ должна быть нанесена на:
– все новые продукты, независимо от того, произведены ли они в странах-членах ЕС или третьих странах;
– любые продукты вторичного пользования, импортируемые из стран, не являющихся членами ЕС;
– обязательные требования к продукции, однажды уже маркированной знаком СЕ.
Директивы ЕС имеют силу закона в государствах-членах Евросоюза, и в приложениях к директивам содержится перечень документов по определенному виду продукции. Документы должны представляться на рассмотрение в Постоянное представительство РФ при Евросоюзе, где принимается решение о выдаче разрешения на право применения Знака СЕ.
В соответствии с требованиями евростандарта EN 13986:2002 маркировка фанерной продукции Знаком СЕ должна соответствовать директиве Совета 93/68/ЕС, согласно которой изготовитель продукции или его уполномоченный представитель на ЕЕА (Европейская экономическая зона) ответственен за присвоение продукции маркировки СЕ.
Европейским стандартом EN 13986:2002 регламентировано, что при маркировке фанерной продукции на пакет фанеры, а также в сопроводительной коммерческой и технической документации в обязательном порядке должны проставляться следующие реквизиты:
– Знак СЕ;
– идентификационный номер уполномоченного органа;
– индивидуальный номер предприятия-изготовителя продукции, который был выдан уполномоченным органом;
– наименование предприятия-изготовителя продукции;
– год проставления Знака СЕ;
– евростандарт EN 13986;
– номер документа (стандарта), по которому выпускается продукция (ГОСТ 3916.1-96, ГОСТ 3916.2-96).
По усмотрению предприятия-изготовителя фанерной продукции, евростандартом EN 13986:2002 предусматривается при проставлении Знака СЕ включать и другие реквизиты в сопроводительной документации и на самой продукции:
– наименование страны-изготовителя;
– наименование предприятия-изготовителя и (или) его товарный знак;
– условное обозначение фанеры;
– количество листов в пакете;
– обозначение национального знака соответствия для сертифицируемой продукции;
– международный штриховой код товарной продукции в Системе "ЮНИСКАН/EAN - Россия" и др.

В 2001 г. на 45 предприятиях России было выпущено 1509 тыс. куб. м фанеры, из них на экспорт было поставлено 1020 тыс. куб. м (приблизительно 65%), в том числе в страны Евросоюза - около 650 тыс. куб. м, при этом сумма валютной выручки составила более 240 млн. долл. США. По прогнозу в 2015 г. в России предполагается выпустить 1960 тыс. куб. м фанеры, из них на экспорт - 1360 тыс. куб. м, при этом около 64% от общего объема производства предусматривается экспортировать в страны Европейского Союза.
Для всех стран, входящих в Евросоюз и поставляющих фанеру на европейский рынок, евростандартом 13986:2002 предусмотрено испытывать фанеру по следующим дополнительным показателям:
– (жесткость (сопротивление сдвигу, сжатию, растяжению);
– сопротивление удару;
– модуль упругости при изгибе;
– содержание формальдегида камерным методом;
– содержание пентохлорфенола камерным методом;
– огнестойкость;
– теплопроводность;
– звукопоглощение;
– звукоизоляция;
– прочность биологическая;
– влагостойкость;
– водо- и паропроницаемость;
– механическая прочность и др.
Только при наличии вышеуказанных показателей отечественная фанерная продукция может иметь СЕ маркировку, что будет означать ее соответствие евростандарту EN 13986:2002. Анализ требований, предъявляемых евростандартом EN 13986:2002 к фанере, показал, что в российские стандарты (ГОСТ 3916.1-96, ГОСТ 3916.2-96) необходимо внести существенные изменения и дополнения, которые будут определять соответствие производимой отечественной фанеры техническим требованиям этого евростандарта.
Кроме того, необходимо не только привести российскую нормативно-техническую документацию на производство фанеры и методы ее испытаний в соответствие со стандартом EN 13986:2002, но и подготовить базу для проведения соответствующих испытаний фанеры по вновь вводимым в российские стандарты показателям. Эта работа должна выполняться параллельно по двум направлениям:
1. Подготовка необходимой отечественной нормативной документации, по которой фанерные предприятия России могли бы выпускать продукцию, отвечающую требованиям евростандарта EN 13986:2002.
2. Проведение необходимых работ, результаты которых смогли бы обеспечить производителю фанерной продукции право проставлять Знак СЕ при маркировке продукции.
По мнению специалистов Центрального научно-исследовательского института фанеры, для выполнения указанных задач необходимо:
– Разработать изменения к ГОСТу 3916.1-96 и ГОСТу 3916.2-96 в соответствии с техническими требованиями к фанере по EN 13986:2002; при этом все вносимые изменения в стандарты должны быть подтверждены результатами испытаний образцов фанеры по методикам, соответствующим евростандартам на методы испытаний.
– Организовать проведение испытаний фанеры отечественного производства на соответствие требованиям евростандарта и подготовить перечень необходимой контрольно-измерительной и испытательной техники с целью доукомплектования испытательных лабораторий фанерных предприятий и ЦНИИФ.
– Подготовить технологическую документацию на производство, упаковку и маркировку отечественной фанерной продукции знаком СЕ.
– Подготовить перечень испытательных лабораторий, расположенных в различных регионах России, в которых фанерные предприятия могли бы временно испытывать продукцию на соответствие требованиям евростандарта EN 13986:2002 (по пожаротехническим характеристикам, уровням выделения химических веществ, физико-механическим показателям и др.).
– Разработать методики проведения испытаний фанеры на соответствие требованиям евростандарта и оказать услуги предприятиям фанерной промышленности в организации таких испытаний для контроля качества выпускаемой продукции.
– Разработать положение, которое бы определяло порядок получения права на маркировку фанеры Знаком СЕ, позволяющим изготовителю беспрепятственно продавать продукцию на рынках стран-членов Евросоюза.
Внедрение маркировки СЕ на отечественных предприятиях потребует выполнения большого объема работ в сжатые сроки. Много времени уйдет на согласование проектов изменений к российским стандартам и другой документации с различными организациями, в том числе с организациями-членами Технического комитета по стандартизации (МТК 67) - "Фанера и фанерные изделия". В конечном счете, проекты изменений к ГОСТам 3916.1-96 и 3916.2-96 должны быть приняты на Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ, но предварительно они должны быть рассмотрены представителями национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации стран-участниц СНГ.
Для квалифицированного решения поставленных задач в сжатые сроки целесообразно, чтобы сотрудники ЦНИИФ и специалисты фанерных предприятий работали по этим вопросам совместно. Кроме того, к выполнению данных работ придется подключать специалистов научно-исследовательских и других организаций, расположенных в различных регионах России, где может быть испытана фанерная продукция по показателям, заложенным в евростандарте EN 13986:2002. Нужно воспользоваться и положительным опытом многих российских предприятий других отраслей промышленности, которые уже поставляют в страны Евросоюза продукцию, маркированную знаком СЕ.
ЦНИИФ готов провести необходимые работы, которые позволят отечественным предприятиям фанерной промышленности внедрить маркировку знаком СЕ фанеры в соответствии с требованиями евростандарта EN 13986:2002, и предлагает фанерным предприятиям принять участие в финансировании этой работы, так как государственных средств на эту работу в настоящее время нет.